الخدمات الألكترونية

ملعب كربلاء الاولمبي 2016

أهم الاخبار

رياضة ومعارف

مجلة شبابنا

مشاريع

احصائيات




الوثيقة الأساسية

والخطوات التنفيذية لتأسيس

برلمان الشباب في العراق


الوثيقة الأساسية

والخطوات التنفيذية لتأسيس

برلمان الشباب في العراق

أولا : الإطار النظري لبرلمان الشباب في العراق :

يعد مشروع تأسيس برلمان الشباب في العراق من المشاريع الشبابية الاستراتيجية التي تعول عليها وزارة الشباب والرياضة في إحداث تغييرات ايجابية في واقع ومستقبل الشباب في العراق ، وبما يتماشى مع فلسفة الدولة الجديدة في ترسيخ الديمقراطية ومبادئ الحوار والشفافية والمواطنة وتقبل الرأي والرأي الآخر ، ضمن آليات حديثة ومبرمجة تهدف إلى تمكين الشباب من لعب دور فعال ومتميز في المناحي السياسية والثقافية والاجتماعية ، وفتح قنوات مشاركة حقيقية أمامهم ، تمكنهم من الإفصاح عن قدراتهم وامكاناتهم ، والتعبير عن آرائهم وأفكارهم .

لذلك يمكن تعريف برلمان الشباب بأنه :

 مؤسسة شبابية ديمقراطية ، تهدف إلى تنمية ملكات ومهارات الشباب العراقي كافة ، دون تفريق بالجنس أو العرق أو اللغة أو الدين أو المنشأ الاجتماعي ، وتعمل على تفعيل مشاركته في الحياة الاجتماعية والثقافية والسياسية ، من خلال رفع قدرته في التعبير عن نفسه ، والتعريف بمشاكله وقضاياه ، ومساهمته في إدارة منشاته ومرافقه ، ويشارك في تمثيل شباب العراق في المحافل والأنشطة الشبابية الداخلية والإقليمية والدولية .

 

 وتتجلى في رؤية ورسالة وأهداف برلمان الشباب المضامين الحية لضخامة وأهمية هذا المشروع .

الرؤية : Vision       

شباب عراقي متوازن الشخصية ، ومبتكر ، ولديه القدرة على اتخاذ القرار، يؤمن بالديمقراطية ، ويستخدم الياتها في التعبير عن نفسه .

الرسالة :     Mission

يعمل برلمان الشباب في العراق على المساهمة الفاعلة في تنمية قدرات الشباب القيادية ( سياسيا وفكريا واجتماعيا ) ويعمل على تمكينهم من تحقيق ذاتهم ، وتطوير قدراتهم ، وتحقيق آمالهم وتطلعاتهم  ، وتعزيز مشاركتهم في كافة المجالات .

الغايات والأهداف :       Goals

الهدف العام (1)

إذكاء وزرع روح المواطنة ، وتعميق الشعور بالمسؤولية ، والتعايش السلمي لدى الشباب.

الأهداف الفرعية لهذا الهدف :

1-   تعميق الشعور الوطني ( حب الوطن ) لدى الشباب  .

2-   تقوية الروابط الاجتماعية بين الشباب.

3-   ترويج ثقافة التعايش السلمي والعمل على صيانة الوحدة الوطنية .

4-   ترسيخ مبدأ الحوار بين الشباب ، وزرع مفاهيم تقبل الرأي والرأي الآخر.

5-   تعزيز الارتباط بين الشباب والنظام السياسي الديمقراطي في العراق من خلال الاستغلال الامثل للمساحات التي يتيحها هذا النظام .

الهدف العام (2)

تنمية وتطوير مهارات وقابليات الشباب ، وتأهيلهم في مجالات حقوق الإنسان والديمقراطية ، ورفع قدرتهم على اتخاذ القرار ، وضمان مشاركتهم ألفعالة اجتماعياً وثقافياً وسياسياً واقتصادياً.

الأهداف الفرعية لهذا الهدف :

1-   تعميق إدراك الشباب لطبيعة العمل البرلماني وممارسته بشكل يضمن تعرفهم على مدخلات العملية السياسية والتشريعية ومخرجاتها .

2-   تطوير مهارات الشباب في الاتصال ، وتعريفه بوسائل العرض والإقناع ، واليات التعامل مع وسائل الإعلام ،  ورفع قدرته في المساهمة في صناعة الرأي العام .

3-   تعزيز قدرات الشباب قي التعبير عن أنفسهم ، ومعالجة مشاكلهم .

4-   صقل شخصية الشباب من كلا الجنسين اجتماعيا“وثقافيا“ وروحيا“ وفنيا “ .

5-   رفع قدرة الشباب ، وكفاءته ، على المشاركة في إدارة المرفقات الشبابية .

الهدف العام (3) :

الدفاع عن الحقوق المدنية للشباب في برامج الحكومة الخاصة بتنمية الشباب ، ودعمها ، ومراقبة تنفيذها .

الأهداف الفرعية لهذا الهدف :

1-   تعزيز قدرة الشباب على المدافعة عن قضاياهم الجوهرية في الصحة والتعليم والعمل وغيرها .

2-    توسيع مشاركة الشباب في رسم السياسات التي تستهدفهم من قبل الحكومة .

3-   إفساح المجال أمام الشباب لمراقبة وتقييم السياسات الشبابية القائمة .

الهدف العام (4) :

رفع قدرة الشباب على التعبئة الجماهيرية  المساند للقضايا الوطنية .

الأهداف الفرعية لهذا الهدف :

1-   سياسيا" / زيادة نسبة مشاركة الشباب في الانتخابات ، وعمليات الاستفتاء الوطنية ، والمساهمة في مراقبتها ، وغيرها من القضايا الوطنية .

2-   أمنيا" / مساهمة الشباب في تعزيز الثقافة القانونية والوعي الامني .

3-   صحيا / مساهمة الشباب في نشر الوعي الصحي ، والمشاركة في الحملات الوطنية للتلقيح ، والمشاركة في نشر البرامج التوعوية والوقائية من مخاطر الأمراض الوبائية كالكوليرا والتايفوئيد وأنفلونزا الطيور وغيرها .

4-   اجتماعيا" / دعم مساهمة الشباب في حملات الإغاثة والنكبات والكوارث الطبيعية وغير الطبيعية .

مقررات أساسية :

قررت الهيئة العليا المشرفة على تأسيس برلمان الشباب في العراق في الجلسة الثانية المنعقدة برئاسة السيد رئيس الهيئة معالي المهندس جاسم محمد جعفر وزير الشباب والرياضة بتاريخ 23/10/2008  مناقشة وإقرار هذه الوثيقة ، وتم اتخاذ التوصيات والمقررات التالية :

1-   عرض الوثيقة الأساسية على مجموعة من القانونيين لتأطيرها ضمن القوانين العراقية والدستور العراقي .

2- المصادقة على تأسيس لجنة تنفيذية برئاسة السيد وكيل الوزارة لشؤون الشباب للبدء بالخطوات الإجرائية لتأسيس برلمان الشباب في العراق .

3-  إقرار الحد الأدنى للسن القانوني لعضوية برلمان الشباب بـ (15) سنة والحد الأعلى بـ (29) سنة (مشمول) .

4-  اعتماد الحصص البرلمانية للفئات الشبابية الممثلة في برلمان الشباب وفق النسب أدناه ( مع الأخذ بنظر الاعتبار شرط العمر) ، وتقوم اللجنة التنفيذية بانتقاء ممثليها في البرلمان الانتقالي وفق ضوابط ومعايير اللجنة المشرفة العليا  :ـ

20 % من طلبة المدارس الإعدادية ، ينتقون في المرحلة الانتقالية بالتنسيق مع مديريات التربية في المحافظات .

40 % من طلبة الكليات والمعاهد ، ينتقون في المرحلة الانتقالية بالتنسيق مع الجامعات والمعاهد العراقية في كافة المحافظات .

10 % من منظمات المجتمع المدني ، ينتقون بالتنسيق مع وزارة الدولة لشؤون المجتمع المدني .

5% من الرياضيين تنتقيهم اللجنة التنفيذية .

5%عن طريق الاتحادات الطلابية والشبابية الفاعلة .

10 % عن طريق لجان الشباب والرياضة في مجالس المحافظات والاقضية .

10 % عن طريق اللجان الشبابية الاستشارية في منتديات الشباب .

5-  يكون عدد أعضاء برلمان شباب المحافظة نصف عدد مجلس المحافظة المنصوص في قانون انتخابات مجالس المحافظات ، ومجموع أعضاء برلمانات المحافظات يمثلون برلمان شباب العراق .

6-  الموافقة على المرحلة الانتقالية لبرلمان الشباب ولمدة عام واحد لانجاز المهام والواجبات المحددة لأعضائه ووفق الآليات المقترحة في الوثيقة الأساسية ، ويجوز لهيئته العامة تمديدها للأسباب الداعية لذلك ، لحين التحضير لبرلمان الشباب المنتخب .

ثانيا : الإطار التنفيذي لبرلمان الشباب في العراق :

استمرت عملية التثقيف على برلمان الشباب في العراق لأكثر من عامين ، وكانت تحت إشراف مباشر من قبل السيد وزير الشباب والرياضة ، الذي أوعز بعدها بتشكيل ثلاث لجان للبدء بالخطوات الإجرائية لتأسيسه ، وهذه اللجان هي :

1-   الهيئة العليا لتأسيس برلمان الشباب في العراق .

2-   لجنة إعداد آليات تأسيس البرلمان .

3-   اللجنة التنفيذية .

وقد صممت هذه اللجان ، ومهامها ، وصلاحياتها ، لضمان الوصول لصيغة مثالية يمكن من خلالها تأسيس برلمان شبابي قادر على تحقيق الأهداف المرسومة له ، ويتمتع بقدر كبير من المصداقية ، والرصانة ، المبنية على الأسس الديمقراطية  الذي يقوم عليها البرلمان ، والشفافية في آلياته ، وتكافؤ الفرص القائم عليه .

1-  الهيئة المشرفة العليا لتأسيس برلمان الشباب في العراق :

يرأس الهيئة العليا لتأسيس البرلمان الشبابي السيد وزير الشباب والرياضة ، وبعضوية ممثلين من الكوادر العليا في المؤسسات والوزارات القطاعية الأخرى ، بالإضافة إلى بعض الشخصيات المرموقة في الساحة العراقية وكذلك رئيس اللجنة التنفيذية المكلفة بتأسيس برلمان الشباب ، ينتهي عملها عند انعقاد الجلسة الأولى لبرلمان الشباب في العراق ، بينما يستمر عمل اللجنة التنفيذية تحت الاشراف المباشر من قبل وزير الشباب والرياضة خلال الفترة الانتقالية لبرلمان الشباب ، وتتمثل مهام الهيئة بالاتي :

1-   إقرار الوثيقة الأولى لبرلمان الشباب في العراق ، ورؤيته ورسالته وأهدافه .

2-   مراجعة وإقرار ورقة العمل المقدمة من لجنة إعداد برلمان الشباب .

3-   تحديد الحد الأدنى والأعلى لسن عضوية برلمان الشباب

4-   تحديد عدد الأعضاء في برلمان شباب كل محافظة ، وعدد الأعضاء الذين يمثلونه في برلمان شباب العراق .

5-   تحديد الفترة الزمنية للدورة الانتخابية الكاملة لبرلمان الشباب .

6-   التخطيط والإشراف على أعمال اللجنة التنفيذية المكلفة بتأسيس برلمان الشباب في العراق .

7-   تسهيل الإجراءات والإشكالات الإدارية التي تعترض أعمال اللجنة التنفيذية .

8-   متابعة وتقييم مراحل العمل المختلفة .

9-   التصدي لعملية تشريع البرلمان .

10-                     اقرار الخطة الاعلامية وميزانيتها .

2- لجنة إعداد برلمان الشباب في العراق :

شكلت هذه اللجنة من خيرة الخبراء والمدربين في وزارة الشباب والرياضة ، ويرأسها السيد وكيل وزير الشباب والرياضة ، وكل ما في هذه الوثيقة هو من نتاج عمل هذه اللجنة ، والتي ينتهي عملها  بعد مراجعة وتقييم وإقرار الوثيقة الأساسية للبرلمان من قبل اللجنة المشرفة العليا ، وينتقل أعضائها لعضوية اللجنة التنفيذية .

3- اللجنة التنفيذية لبرلمان الشباب في العراق :

بعد قيام الهيئة المشرفة العليا بإقرار الوثيقة الأساسية المتضمنة الآليات والخطوات التنفيذية لتأسيس برلمان الشباب في العراق والمقدمة من لجنة الإعداد ،  يتم تشكيل اللجنة التنفيذية ، برئاسة السيد وكيل السيد الوزير لشؤون الشباب وعضوية أعضاء لجنة الإعداد بالإضافة إلى :

ــ مدير عام دائرة العلاقات والإعلام في وزارة الشباب والرياضة .

ــ مدير عام دائرة الرعاية العلمية في وزارة الشباب والرياضة .

ــ ممثل عن وزارة الرياضة والشباب في إقليم كردستان .

ــ مدراء مديريات الشباب والرياضة في وزارة الشباب في المحافظات كافة.

ــ مدراء مديريات الرياضة والشباب في إقليم كردستان .

ــ ممثل من لجنة الشباب والرياضة في مجلس محافظة بغداد .

ــ ممثل من أمانة بغداد .

ــ ممثل عن شبكة الإعلام العراقي .

ــ أعضاء لجنة إعداد وثيقة البرلمان .

ــ خمس ممثلين من المنظمات والجمعيات الشبابية الغير حكومية الناشطة .

ــ خمس ممثلين عن الاتحادات الطلابية للجامعات والمعاهد العراقية والتي ستقوم بترشيحهم وزارة التعليم العالي وبمعدل ممثل واحد عن الطلبة في  ( جامعة بغداد ، الجامعة المستنصرية ، جامعة النهرين ، هيئة التعليم التقني ، الكليات الأهلية ) .

ــ خمس فتيات يمثلن معاهد إعداد المعلمات تقوم بترشيحهن وزارة التربية .

وبنفس الآليات أعلاه ، تشكل لجان تنفيذية فرعية في كل محافظة من محافظات العراق برئاسة مدير الشباب والرياضة في المحافظة ، تعمل تحت إشراف وتوجيه اللجنة التنفيذية المركزية ، ويكون عدد ممثلي الاتحادات والمنظمات الشبابية والطلابية فيها ثلاثة ممثلين بدلا من خمسة ، وترفع تقارير دورية عن سير مراحل العمل المنجزة  إلى اللجنة التنفيذية في بغداد .

ونظرا للعدد الكبير في أعضاء اللجنة التنفيذية والذي يتطلبها ضخامة العمل وتحقيق مبدأ المشاركة فيه ، ولتسهيل عملها وديمومته ، فستشكل لجان أو فرق فرعية داخلها ، وفقا لمتطلبات وضرورات العمل ، تقوم بأعمال متخصصة ومحددة ، ويحضر رؤسائها فقط اجتماعات اللجنة التنفيذية العادية ، وتحدد اجتماعات دورية أخرى  لكامل أعضائها ، ومن أهم اللجان الفرعية داخل اللجنة التنفيذية هي :

1-   مهام الإشراف والمتابعة / برئاسة السيد رئيس اللجنة التنفيذية / السيد وكيل الوزارة .

2-   المهام الإعلامية / برئاسة السيد مدير عام دائرة العلاقات والإعلام في الوزارة .

3-   مهام الاتصال والتنسيق / برئاسة السيد خبير الوزارة / عبد الكريم جاسم .

4-   مهام الدعم الفني والتقني / برئاسة السيد مهند شهيد شمخي .

مهام اللجنة التنفيذية  :

1-    إعداد اللوائح والقواعد والتعليمات والمعايير الخاصة بعضوية برلمان الشباب الانتقالي (آليات وشروط الترشيح ، آليات الانتقاء والاختيار ) المتناغمة مع ما ورد في توصيات اللجنة المشرفة العليا .

2-    الإشراف على عمل اللجان التنفيذية الفرعية في المحافظات .

3-    إعداد الخطط والبرامج التي تهدف إلى نشر مفهوم البرلمان ، والتثقيف باتجاهه ، وبما يضمن تفاعل الشباب معه بصورة ايجابية .

4-   وضع خطة عمل مفصلة تتضمن مراحل المشروع ، والأنشطة والبرامج والفعاليات التي ستتضمنها .

5-    تصميم الاستمارات وطلبات الترشيح ، وانتقاء واختيار أعضاء برلمان الشباب الانتقالي  .

6-   تدريب أعضاء برلمان الشباب الانتقالي ، وتزويده بالدعم الفني والتقني اللازم لمساعدته في وضع النظام الانتخابي للبرلمان الدائم ومسودة نظامه الداخلي .

7-   وضع نظام أو خريطة الترشيح لبرلمان الشباب الدائم  .

8-   تنفيذ الخطة الاعلامية ومباشرتها مع وسائل الاعلام .

9-   وضع الجداول الزمنية للتنفيذ .


آليات عمل البرلمان :

لا يختلف تصميم عمل برلمان الشباب في العراق عن طبيعة عمل مجلس النواب العراقي ، من حيث الشكل ، إذ سوف يكون عمله في هذا الإطار شبيها له من حيث إدارة الجلسات وتسجيل المحاضر والتوصيات والقرارات ، إلا انه يختلف عنه في المضمون ، حيث إن عمل برلمان الشباب سوف لن يبحث في أصل التشريعات ، وإنما يقوم بدراستها ومناقشتها ، وتحديد مقدار الفائدة والضرر الناتجة عنها للقطاع الشبابي ، وفي القضايا التي تخصه فقط ، واتخاذ التوصيات والقرارات بشأنها ، والتي لا تكون ملزمة للجهات التشريعية والتنفيذية في الدولة ، ولكنها ملزمة لأعضائه ، ويتم التعريف بتوصياته ومقرراته ضمن استراتيجية للتعاون والتنسيق مع تلك الجهات ، كما يمكن حصر الاختلافات الأخرى بالنقاط التالية :

1-   يكون النظام الانتخابي لعضوية برلمان الشباب في العراق على الأساس الفردي ووفق القائمة المفتوحة والمناطق المتعددة ضمن المحافظة الواحدة .

2-   لا يجوز أن تحمل أسماء التكتلات الشبابية داخل برلمان الشباب أي إشارة حزبية أو عرقية أو طائفية ، أو تكون أساسا لذلك التكتل ، ويجب أن تبنى على أساس قضايا عامة ، أمثلة ( تكتل ديمقراطي ، تكتل رياضي ، تكتل للحفاظ على البيئة  أو تطوير التعليم  أو أنصار المرأة أو تكتل مطالب بالتشغيل والتوظيف وهكذا ) .

3-   لا امتيازات خاصة لأعضاء برلمان الشباب ، غير الامتيازات التي يقرها أعضائه في نظامهم الداخلي  ، والتي تدخل ضمن صلاحياته ، ومصادر التمويل التي يتملكها البرلمان نفسه .

4-   لا يحق لرئاسة البرلمان أو لرئاسة الكتلة الشبابية التي تشكلت داخل برلمان الشباب تبديل أعضائها ، وعند تعذر استمرار العضو للأسباب المحددة في نظامه الداخلي ( الاستقالة ، الفصل ، الوفاة ..الخ ) فانه يستبدل بالعضو الذي حل في المركز الثاني في انتخابات نفس دائرة  ومحافظة العضو المراد تبديله ،  وان تعذر ذلك ، فيشغل مقعده الشخص الذي حصل على اكبر عدد من الأصوات في دوائر المحافظة الأخرى ولم يفز بالعضوية  .

5-   يكون برلمان شباب المحافظة هو الأساس في النظام الانتخابي ، ويشكل برلمان شباب العراق من مجموع أعضاء برلمانات شباب المحافظات .

6-   تكون نسبة الكوتا الخاصة بالمرأة (لضمان وجودها في برلمان شباب المحافظة ) محددة في عدد المقاعد للدائرة الانتخابية الواحدة ، على سبيل المثال إذا كانت محددة ثلاث مقاعد للدائرة (س)  على أن يكون من ضمنها امرأة واحدة ، وجاء ترتيب أول امرأة في فرز النتائج بالمركز الثامن مثلا في تلك الدائرة فانه يفوز بعضوية المقاعد الثلاثة في البرلمان عن تلك الدائرة الأول والثاني والثامن  ، وإذا تعذر ذلك لعدم وجود امرأة مرشحة في تلك الدائرة ، فيترشح الأول والثاني فقط عنها ، وترشح المرأة التي حصلت على أعلى أصوات في الدوائر الأخرى لنفس المحافظة ولم تتمكن من الفوز بالعضوية ، وإذا تعذر ذلك بسبب إن عدد المرشحات في المحافظة اقل من عدد مقاعدهن المخصصة فتملأ حصتهن بالتعيين وباقتراح يقدم من قبل مدير الشباب والرياضة في تلك المحافظة وموافقة اللجنة التنفيذية  .

برلمان الشباب الانتقالي :

لإنجاح ممارسة أولية لبرلمان الشباب في العراق ، ولضمان مشاركة الشباب في إعداد النظام الانتخابي ومسودة النظام الداخلي لبرلمان الشباب الدائم وفق ما ورد أعلاه ، فانه سيصار إلى تشكيل برلمان شباب انتقالي لمدة عام فقط ، تكون تلك المهمتين في سلم اولوياته ، لا يعتمد آليات الانتخاب كما هو مرسوم لهذا البرلمان ، وإنما ستمنح الفرصة لكل الشباب بالترشيح ، ويتم انتقاء أعضاء البرلمان الانتقالي من قبل اللجنة التنفيذية من بين المرشحين ، ضمن ضوابط واليات تضعها هذه اللجنة  ، لاختيار أعضاء على درجة عالية من التميز والكفاءة ، يخضعون لتدريب مستمر ، للإعداد والتحضير للبرلمان الدائم ، ولتحقيق ممارسة مثالية يمكن الاستدلال بها من قبل برلمان الشباب المنتخب .

 

                





زورونا على فيس بوك

قانون منح الابطال

دليل المواقع

آخر التحديثات

الساعة

Baghdad

الطقس


حقوق النشر محفوظة Copyright © 2009, moys.gov.iq, All rights reserved.